KINNISTULE JUURDEPÄÄSUKÜSIMUSE LAHENDAMINE PLANEERIMISMENETLUSES
Riigikohtu 15. mai 2013 otsuses kohtuasjas nr 3-3-1-78-12, Nafta 6a Hooneühistu kaebus Tallinna Linnavolikogu 2. detsembri 2010. a otsuse nr 292 tühistamiseks, on käsitletud juurdepääsutee rajamisel tekkivat probleemistikku planeerimismenetluses. Nafta 6a Hooneühistu esitas Tallinna Linnavolikogule detailplaneeringu algatamise taotluse eesmärgiga rajada hooneühistu krundil olevale garaažile pealeehitus ja õuealale juurdeehitus, milles oleksid korterid, bürood ja parkla, ning määrata planeeringuala kruntidele ehitusõiguse ulatus. Linnavolikogu jättis oma otsusega kinnistu ja selle lähiala detailplaneeringu kehtestamata, tuues peamiseks põhjuseks naaberkrundiomanike vastuseisu juurdepääsuteele.
Kohus leidis, et kohalik omavalitsus detailplaneeringu koostajana ei anna lõplikku hinnangut, kas teeservituudi seadmine planeeringuala kinnistutele on asjaõigusseaduse järgi võimalik ja põhjendatud. Seda saab otsustada üksnes kohus hagita menetluses. Kohaliku omavalitsuse ülesanne on kaaluda erinevate planeerimismenetluses osalejate huvisid, kas ja milliste kinnistute kaudu on juurdepääsu võimaldamine mõistlik ja otstarbekas ning riivab kõigi osalejate huvisid kõige vähem. Kohtu hinnangul ei saa linnavalitsus jätta planeeringut kehtestamata põhjusel, et naaberkinnistu omanikud ei ole nõus andma servituudi seadmiseks nõusolekut, sest nõusoleku võib anda ka kohus sõltumata koormatava kinnisasja omaniku nõusolekust.
Samas nõustub Riigikohus sellega, et olukorras, kus planeering riivab naaberkinnistu omanike õigusi ülemäära ega kaalu üles Nafta 6a kinnistu omaniku soovi määrata oma krundile suurem ehitusõigus, on planeeringu kehtestamata jätmine siiski õiguspärane. Riigikohtu hinnangul on linnavoluikogu leidnud õigesti, et detailplaneeringuga eelistatakse ebaproportsionaalselt Nafta 6a omaniku ärilist kasu linnaehituslikule keskkonnale ning see omakorda vähendaks naaberkruntide väärtust. Seega on linnavolikogu kaalunud õigesti Nafta 6a ja naaberkinnistu omanike huve, jättes planeeringu õigustatult kehtestamata.
Riigikohtu 15.05.2013 otsuse tervikteksti kohtuasjas nr 3-3-1-78-12 leiate siit.