ÜHISPAKKUJAD HANKEMENETLUSES JA KAHJU HÜVITAMINE
Riigikohus on 22. mai 2013 otsuses kohtuasjas nr 3-2-1-56-13, Sillamäe linna hagi Acro Ehitus OÜ vastu 4879 euro 81 sendi ja viivise saamiseks, selgitanud ühispakkujate positsiooni hankemenetluses ning pakkumuse tagasivõtmise tagajärgi.
Sillamäe linn hagejana esitas Acro Ehitus OÜ (kostja) vastu hagi kahju hüvitamiseks selle alusel, et edukaks tunnistatud ühispakkujad, kelle hulka kuulus ka kostja, võtsid ühispakkumuse enne lepingu sõlmimist tagasi ja keeldusid hankelepingut sõlmimast. Hagejal tuli ühispakkujate pakkumuse tagasivõtmise tõttu tunnistada edukaks paremuselt teine pakkumus ning seetõttu tekkis hinnavahe näol hagejale kahju. Kostja väitel ei ole pakkumust tagasi võetud ega lepingut sõlmimast keeldutud, kuid lepingu sõlmimine osutus võimatuks, kuna ühispakkujad tuli pakkuja I likvideerimise tõttu hankemenetlusest kõrvaldada.
Riigikohus leidis, et olukorras, kus edukaks on tunnistatud mitme pakkuja ühispakkumus, ei tähenda ühe ühispakkuja likvideerimine iseenesest veel seda, et kõik ühispakkujad tuleb hankemenetlusest RHS § 38 lg 1 p 2 alusel kõrvaldada. Sellises olukorras on alus kõrvaldada menetlusest eelkõige see ühispakkuja, keda likvideeritakse. Kui teised ühispakkujad ja nende pakkumus vastavad vaatamata ühe pakkuja hankemenetlusest kõrvaldamisele hanketeates ja -dokumentides esitatud tingimustele ning järelejäänud pakkujad suudavad täita pakkumuses võetud kohustusi, ei ole alust neid hankemenetlusest kõrvaldada. Kohtu hinnangul vastavad sellisel juhul edukaks tunnistatud pakkumuse teinud ühispakkujad hanketingimustele ning hankija saab sõlmida nendega hankelepingu.
Riigikohus rõhutas, et kui ühispakkujad keelduvad hankelepingut sõlmimast üksnes põhjusel, et üks pakkujatest on likvideerimisel, saab nende pakkujate tahteavaldust pidada pakkumusest taganemiseks ning ühtlasi ka hankelepingu sõlmimisest keeldumiseks, mis annab hankijale aluse nõuda pakkujatelt RHS § 53 lg 2 järgi kahju hüvitamist. Ühispakkujad saavad keelduda lepingut sõlmimast kahju hüvitamise kohustuseta üksnes siis, kui ühe pakkuja kõrvaldamise tõttu ei vasta ka nemad kui pakkujad või ühispakkumus tervikuna enam hanke tingimustele.
Riigikohtu 22.05.2013 otsuse tervikteksti kohtuasjas nr 3-2-1-56-13 leiate siit.